“營改增”令部分航企增負
2013-11-29 16:50:39 來源：第一財經日報 編輯：國際船舶網 我有話要說
雖然“營改增”長期的目的是為企業(yè)減負，但轉制過程中對固定資產抵扣范圍的限制，令很多航運企業(yè)無法享受“營改增”帶來的紅利
“如果沒有在洋山港的即征即退政策，‘營改增’政策與原營業(yè)稅制相比，將使中海集團增加3億多的稅負。”
在11月28日舉行的“2013上海航運交易論壇”期間，中海集團總會計師蘇敏以自身的例子，闡述了“營改增”政策實施后，航運企業(yè)的稅負不降反增的現實。
與中海集團相比，一些資產沒有注冊在洋山港的航運公司，已經在承受這樣的現實，雖然“營改增”長期的目的是為企業(yè)減負，但轉制過程中對固定資產抵扣范圍的限制，令很多航運企業(yè)無法享受“營改增”帶來的紅利。
不減反增
8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內推開，對航運業(yè)來說，“營改增”主要是指，將原來征收的稅率為3%的營業(yè)稅改為征收稅率為11%的增值稅，但有部分固定資產的費用可以進行抵扣。
“即使充分考慮了進項的抵扣，航運業(yè)適用的增值稅稅率仍然偏高。”蘇敏指出，好在中海集團旗下的部分資產、比如中海集運（601866.SH）注冊在上海洋山港，“營改增”后享受即征即退優(yōu)惠，但其他企業(yè)并沒有這樣的政策優(yōu)惠。
據記者了解，對航運企業(yè)而言，“營改增”后大部分成本構成中的主要事項都不能進行抵扣，是稅負不降反升的重要原因。根據“營改增”的規(guī)定，2012年1月1日之前購入的船舶并未納入抵扣范圍，而在最近兩年，由于航運業(yè)不景氣，新造船并不多，也意味著航運企業(yè)沒有太多資產可以拿去抵扣。
蘇敏就舉例說，中海集團2009年到2011年期間購入的船舶固定資產規(guī)模接近120億元，但在“營改增”轉制過程中，相應的進項款無法抵扣，也不能在以后期間內分攤抵扣，從而造成企業(yè)轉制期間的稅負大幅增加。
“對于航運企業(yè)來說，支出的大頭就是造船費用，一條船的使用壽命是20多年，前幾年造的船現在每年都有折扣費用，但在稅收制度上卻不能作為進項資產抵扣，這使得企業(yè)的生存環(huán)境更加‘雪上加霜’。”國內一家民營航運企業(yè)的管理層對本報記者指出。
交通運輸部水運局局長宋德星也告訴本報記者，營業(yè)稅改增值稅后，一些航運企業(yè)的稅收成本的確有所增加，“我們也在跟財稅部門協商研究，希望能夠在一些政策細則上有所調整。”
對此，蘇敏則建議首先應該降低航運企業(yè)增值稅適用稅率，以不增加企業(yè)稅負為目的，適度調整稅率。“在充分考慮進項抵扣的情況下，將航運業(yè)自營及期租業(yè)務的增值稅稅率由11%調整到7%~8%，使航運企業(yè)稅負與原營業(yè)稅制下基本持平。”
此外，對航運企業(yè)的固定資產進項抵扣希望也能給予特殊政策。比如允許航運企業(yè)按照船舶“預計使用年限”分期逐年抵扣固定資產進項稅額。“這對航運企業(yè)來說，可以避免新船交付后進項大量留抵，對國家稅收來說，也可以平抑稅款繳交的大幅波動。”
海運業(yè)支持上升為國家戰(zhàn)略？
事實上與國外相比，中國的航運企業(yè)在所得稅、船員稅方面都高于國際其他航運企業(yè)，比如國外的很多航運企業(yè)所要繳納的所得稅微乎其微，而且很多國外船員甚至免收個人所得稅，因此，在航運低迷時期，單箱成本更低的國外航運企業(yè)就便于通過價格戰(zhàn)在競爭中獲取更多的貨源，這在目前貨源需求不暢、運力又過剩的情況下優(yōu)勢更加明顯。
“世界主要航運發(fā)達國家普遍采取稅率極低的噸稅制，即以船舶噸位為基準的利潤稅來替代企業(yè)所得稅，如果按照丹麥的噸稅計稅政策計算，2011年中海集團要繳納的噸稅約為1.1億元，但實際上，當年企業(yè)繳納的所得稅就達到10億元。”蘇敏指出，世界幾乎所有發(fā)達國家的早期發(fā)展階段，都曾通過關稅保護、貿易補貼等政策來發(fā)展自己的航運等產業(yè)，而中國建設航運強國也需要加大政策支持力度。
最近兩年，航運業(yè)持續(xù)低迷，航運企業(yè)普遍虧損，業(yè)界一直期待政府有關扶持航運業(yè)的政策出臺，而交通部也在一直在推進這一事宜，不過一直沒有實質進展。
不過，28日宋德星透露，交通部已經制定了相關政策建議，希望對海運業(yè)的支持上升為國家戰(zhàn)略，相關方案已經在上周遞交國務院，如果得以通過，將會進一步制定促進航運發(fā)展的細則和措施。
宋德星告訴本報記者，已經上交的方案包括明確航運業(yè)發(fā)展的地位和作用，未來航運業(yè)的發(fā)展目標和原則、發(fā)展重點、保障措施等，交通部一直希望通過相關政策和資金的支持，改善航運業(yè)的供求關系，并參照國際慣例為企業(yè)減負，比如老舊船淘汰專項資金的加大力度，以及海員、船公司相關稅收的減免等。“最近，交通部方面就在研究在一定的資金補貼的前提下，把老舊船的報廢船齡的時間提前一兩年的可能性。”
標簽： 營改增
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